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第164章 国税地税分开（第1页）

齐向阳等人在参加完开业仪式之后，也是饶有兴趣地进了市，逛起市来，逛市是人人都喜欢的，不管是什么身份，什么年龄，进了市都可以逛个半天，齐向阳虽然身为县长，但是进了市之后也是逛得兴致勃勃，觉得这个梅兰市很多布置一点儿不比省城的那些大市差。

在出市的时候，齐向阳等人手里也都提了不少商品，看来每个人都是有购物欲的啊，李成平本来还想给他们免单，可是他们都是照价付款，当然，他们也都兴致勃勃地参加了市的开业活动，根据他们购物的金额，领到了相应的礼品。

县长尚且如此，那些普通的顾客就更不用说了，他们的购物欲得到了畅快淋漓的释放，几乎是看见什么都想买，反正这市里的东西基本上都是家里用得上的，过去想在一家店把所有东西都买齐是很难的，比如日用品要去日杂商店买，食品、饮料要到副食店去买，衣服要到服装店去买，文具要到文具店去买，其它的一些商品基本上也都要到专门的商店去买，而且种类还未必很多很全，可是现在就不一样了，在这样的大型市里，几乎什么东西都能买得到，而且每种类型的商品都有很多品牌，可以任由顾客挑选，这样的乐趣是在传统的商店里完全不可能找到的。

因此，今天梅兰市里真的是人山人海，而市的职工们基本上没有停过，他们帮顾客导购，给货架补货，收银台的收银员也是一刻不停地收钱，服务台的职工一刻不停地在给顾客们放礼品，登记会员卡。

就连李成平、林春梅、林春兰、林昌恒几姐弟也都没停过，他们也在帮着忙。

虽然大家都很累，可是他们的心中却充满了兴奋，虽然今天只是刚开业，这样的盛况可能是开业活动造成的，但是他们也看得出来，开市这件事情绝对是对的。

梅兰市今天营业到晚上九点才打烊，这一整天，市里一直人流不断，打烊之后，他们才开始统计起今天的营业额来，结果让他们瞠目结舌，今天一天的营业额居然达到了二十几万元，而会员卡的充值额居然达到了三十多万。

当林春梅把最终的数字统计出来之后，所有人一起欢呼了起来，李成平激动得大叫起来：“走，去吃夜宵，今天大家想吃什么吃什么。”

大家的欢呼声更大了，因为今天他们一天都没好好吃过饭，午饭和晚饭都是轮流吃的泡面。

林昌恒跟着大家一起去了南街，那里晚上有很多路边摊，都这么晚了，也只有这里才能吃到东西了，他们这么多人，包了好几个路边摊，点了许多菜，还有很多酒，旁若无人地大声笑着，大声说着，毫不在意旁人的眼光，不过他们也都还很有自制力，吃完喝完都回家了，因为明天早上八点，梅兰市会照常开业，正如太阳每天都会照常升起。

参加完了梅兰市的开业仪式，林昌恒回到了林泉乡，照常开始了他的忙碌工作。

这段时间，江丰县税务局在做着国税地税分家的准备，而林泉乡税务所也将分为国税所和地税所，因为七月份国家就要实行分税制，把税务分成国税和地税。

刚刚改革开放之初，各种承包制极大地调动了全社会的热情和积极性，刺激人们转变观念，推动全社会走出僵化的计划经济。

但财政方面的包干却带来了比较严重的现实问题：中央财政预算收入占全国财政预算总收入的比重越来越低，全国财政预算总收入占gdp的比重也越来越低，换句话来说，结果就是中央越来越穷，财政整体也越来越穷。

1992年地方预算外收入达到了预算内收入的86%，已经相当于“第二财政”了。

这种现状带来的结果就是严重削弱了国家财政能力，极不利于推进改革。中央没钱，甚至要向地方借钱。

因此，中央就对这种情况进行了改革，具体的措施就是搞分税制，从今年七月份开始，把税收分为中央税、地方税和共享税，分设国税、地税两套机构，与地方财政部门脱钩，省以下税务机关以垂直管理为主，由上级税务机构负责管理人员和工资。

此举可以减少地方政府对税收的干扰，保障了中央税收收入，中央的财权扩大了。

为防止地方收入急剧下降，中央还设立了“税收返还”机制，也就是改革后地方增值税收入的新增部分才拿来和中央分成，这样，增值税占地方税收收入的比重呈缓慢地逐年下降的趋势。

分税制减少了地方财政收入，所以遇到地方的阻力非常大，但是中央决心很大，总理在经过长期调研之后，又亲自给各地方政府的领导做工作，最后终于全面推行了分税制。

当然，分税制也有它的弊端，比如导致税务系统人员激增，提高了税收征管成本，企业的纳税成本也随之增高，但是总的来说，分税制还是势在必行的。

国税地税分开之后，乡政府对国税所的管理职能是有所下降的，国税所主要还是垂直管理，地税所虽然也是垂直管理，不过同时也受同级政府管理。

原来的税务所所长老钟被分到了国税所，国税所是垂直管理的，税源多，税收收入高，福利待遇什么的都比较好，所以老钟天天都是眉开眼笑的，而原来的副所长老吕则分到了地税所，地税所的税源比较少，税收收入比较低，福利待遇也差一些，所以老吕不是很高兴。

林昌恒也有一些愁啊，等到下个月分税制正式执行之后，乡政府的财政收入也要减少啊，这几乎是肯定的。

这天，张成海来到了林昌恒的办公室，林昌恒见张成海来了，连忙站了起来道：“张乡长，你怎么过来了？你要找我的话，跟我打个电话我就过去了。”

张成海自从上次跟林昌恒一起去特区考察过后，跟林昌恒的关系倒也变好了一些，他摆了摆手道：“打什么电话啊？就这几步路，得给乡里省点电话费啊。”

林昌恒从自己的抽屉里拿出一盒烟，给张成海递了一支，虽然他自己基本不抽烟，但是抽屉里也得备着烟，有人来了可以递一支，张成海点上烟，深吸了一口，林昌恒问道：“张乡长，又在为乡里的财政收入愁？今年的财政状况应该还可以吧？”

今年上半年的财政收入确实不错，农民们的收入都在增加，他们交税的积极性也增加了，最主要的还是乡里办起了几个厂子，基建工程也有不少，这些项目交的税也不少。

张成海道：“唉，马上就要国税地税分开了，大部分的收入都被国税收走了，咱们乡政府的收入就要减少喽，现在乡政府铺的摊子大，开支越来越多，可是收入却要减少，以后的日子怎么过啊？”

林昌恒道：“应该也没那么不好过，就算国税地税分开了，咱们乡里总的财政收入还是会大幅度增加的，再说了，就算大头都被国税收走了，中央不还是会有税收返还、转移支付吗？国家不会看着我们这里穷到底的。”

张成海点了点头，他其实也知道这些，就是马上就要分税了，他心里郁闷，也不知道找谁聊，他跟王顺和杨天勤的关系都不太好，现在倒是跟林昌恒关系还好一点，而且林昌恒是分管经济的，对经济工作也了解，也算是聊得来。

张成海道：“看来咱们还是要大力展乡镇企业啊，乡镇企业展好了，乡里的财政收入才会增长得最快啊。”

林昌恒知道张成海的意思，他希望乡里能够开办一些乡镇企业，这些企业的利润可以直接上交乡财政，这样一来，乡政府的财政收入当然就能够大幅度增长了。

林昌恒缓缓点头，这段时间，他确实也在想着这个问题，看看怎么能够在乡里兴办一些乡镇企业，比如柳山村的柳编厂就办得不错，现在除了跟特区工艺品商店签订了长期供销合同之外，还派出业务员跑了不少大城市，同样也签订了一些供货合同，现在也是产销两旺，每个月的销售额达到了十余万元，随着他们的熟练工人数量越来越多，他们的销售量也会越来越多的。

其实，林泉乡的好东西不少，也不是没有可挖掘的潜力，只不过林昌恒现在的精力都放在了新招商引资进来的几个厂子上，对这方面有些精力照顾不过来。

现在那几个厂子的事情已经定下来了，柳编厂也走上了正轨，林昌恒觉得，自己是应该把精力放在这件事情上面了。

如果真的能够让乡政府再办几家企业起来，那以后乡政府的财政收入应该就会不用愁了吧，这可是件好事。